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《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》的起草說明
時間:2018-09-06 16:16      來源:未知      閱讀:次    
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 黑建規范〔2018〕4號
 
關于印發《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》的通知
 
各市(地)、縣(市)城管(執法)局(委)、環衛局(處)、住建局(委):
  為進一步提升我省建筑垃圾管理水平,有效解決建筑垃圾環境污染問題,推進城鄉文明建設,我廳根據國家、省有關法律法規,并結合我省實際,重新制定了《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。
 
 
黑龍江省住房和城鄉建設廳    
2018年4月27日

 

 

 

 

 《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》的起草說明

省住房和城鄉建設廳于近日印發了《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現就相關部門、企業及群眾關心的問題解讀如下:

    一、為什么要制定此《辦法》?

    近年來,隨著我省經濟社會快速發展,城鎮化進程加快,各地產生的建筑垃圾日益增多,據專家測算,每拆掉1平方米混凝土建筑,就會產生近1噸的建筑垃圾。而目前我省絕大多數城市對此沒有相應的法規進行控制和管理,對建筑垃圾的管理普遍比較薄弱。大量的建筑垃圾未經任何處理,就被運往郊外或鄉村露天堆放、填埋,不但長期占用大量寶貴的耕地,而且還耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經費,對土壤、水源、河道、植被等造成很大的危害。同時,清運和堆放過程中的遺撒和揚塵等問題,不僅對市容市貌和生態環境造成了嚴重影響,而且給廣大市民的交通出行帶來一定安全隱患。此外,建筑垃圾面臨的另一個問題,就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中,嚴重影響了生活垃圾處理場的使用年限。因為建設和運行生活垃圾處理場的成本較高,如混入大量的建筑垃圾,可能原計劃使用10年的,只能使用35年,成本非常昂貴。因此,加強建筑垃圾管理勢在必行。為了全面提升我省建筑垃圾管理水平,有效解決建筑垃圾環境污染問題,推進城鄉文明建設,我廳根據國家、省有關法律法規,并結合我省實際,制定了此《辦法》。

    二、建筑垃圾的概念是什么?

本《辦法》所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及個人裝飾裝修房屋過程所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

三、建筑垃圾處置的原則和管理的內容是什么?

建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和產生者承擔處置責任的原則。

建筑垃圾管理的內容主要包括市、縣規劃區內建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動。

四、《辦法》制定依據是什么?

制定依據包括:《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》《黑龍江省大氣污染防治條例》《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》等法律、法規和規范性文件。

五、《建筑垃圾排放證》如何辦理?

本《辦法》規定,排放建筑垃圾的建設或拆遷單位,應當在工程開工前持建筑垃圾處置方案(包括建筑垃圾的排放地點、排放量、施工單位與運輸單位簽訂的合同、運輸時間、運輸路線、消納地點、回收利用等事項)和《建筑工程施工許可證》,向市、縣環衛部門提出建筑垃圾排放申請,經核準取得《建筑垃圾排放證》后,方可排放建筑垃圾。

六、建筑垃圾排放是否收費?標準是什么?

建筑垃圾排放應按照國家有關規定,實行收費制度,產生建筑垃圾的單位和個人,應當按規定交納處置費。具體收費標準由各市、縣環衛部門會同價格行政主管部門核定,報同級人民政府批準執行。

七、個人住宅裝修產生的建筑垃圾應如何處理?

個人住宅裝飾裝修產生的廢棄物,一般應當袋裝收集、定點投放、及時清運,嚴禁隨意傾倒。物業服務企業等組織應當接受所在市、縣(區)環衛部門的監督、指導,在轄區內設置圍蔽的住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器,并組織集中清運,對無能力清運的個人可委托專業隊伍有償代運。

八、從事建筑垃圾運輸應具備什么條件?

建筑垃圾運輸按國家規定實行許可制度,具有法人資格的建筑垃圾運輸單位應當向市、縣環衛部門申請辦理《建筑垃圾準運證》。禁止個人或未經核準的運輸公司從事建筑垃圾運輸。此外,建筑垃圾運輸單位和車輛還應當符合《辦法》第15-18條的相關規定。

九、建筑垃圾主要傾倒到什么地方?

建筑垃圾應運輸到建筑垃圾消納場所進行處置。本《辦法》第5條和第19條分別對建筑垃圾消納場規劃、設置作出了規定。

十、對違反《辦法》規定的行為如何處罰?

任何單位或者個人在建筑垃圾排放、運輸、消納過程中,存在違反本《辦法》規定行為的,由各市、縣建設、環衛、城管執法部門,依據《城市建筑垃圾管理規定》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和政府部門職責分工進行處罰。